全國應急管理工作會議于1月5日至6日在北京舉行，應急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并作講話。會議圍繞推進治理模式向事前預防轉型，系統部署當前和今后一個時期應急管理重點工作，明確以高水平安全護航高質量發展。
會議指出，2025年全國應急管理系統緊緊圍繞黨中央決策部署，著力以改革創新推動應急管理事業高質量發展，在隱患治理、風險防控、救援能力建設等方面取得明顯成效，安全形勢持續穩定向好。過去五年，應急管理工作在體制機制改革、風險防范體系建設和事故災害損失控制等方面都發生了深刻變化，為“十四五”收官和“十五五”開局打下了堅實基礎。
會議強調，“十五五”時期在我國基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，推進治理模式向事前預防轉型在這一階段具有關鍵牽引作用。應更加突出思想引領、關口前移、本質安全、實戰導向和基層基礎，通過系統發力，到2030年應急管理體系和能力現代化建設取得顯著進展，基本形成以事前預防為主的公共安全治理模式。到2035年，要形成與基本實現現代化相匹配的中國特色大國應急體系，更好服務保障高質量發展，切實增強人民群眾安全感。
會議提出，今年是“十五五”開局之年，要以更強的責任感和使命感完成治本攻堅三年行動任務，推進“八大行動”和四項重點任務落地見效。要抓緊完善重大事故隱患判定標準，提升重點地區和重點行業指導幫扶力度，加強重點行業領域安全風險監測預警系統建設和升級，深化城市安全風險綜合監測預警體系建設。
在重點行業領域整治方面，會議要求持續推進礦山、危化品、消防和工貿高危行業的專項整治，壓緊壓實企業主體責任和地方監管責任。礦山領域要抓實“八條硬措施”和“三個一批”工作，危化品領域要嚴格建設項目安全審查和許可準入，推動先進技術裝備推廣應用。消防領域要持續推進人員密集場所動火作業、建筑保溫材料等全鏈條整治，鞏固電動自行車安全治理成果，深化暢通消防“生命通道”和消防設施治理工作。同時，聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等行業持續強化精準執法和幫扶，推動建筑施工、交通運輸、漁業船舶、文旅、民爆、特種設備等領域提升安全監管水平，著眼新業態新風險，做到“疏堵結合”。
會議強調，要系統提升自然災害綜合防治能力，充分發揮國家防災減災救災委員會及相關專項指揮機構的統籌協調作用。要壓緊壓實各級防汛抗旱責任，持續排查整治風險隱患，統籌推進冰川冰湖和山洪地質災害防治。要推進森林草原火災重大隱患動態清零，嚴查違規用火行為，加強大震巨災應急準備。同時，完善災害預警響應機制，推動建設空、天、地一體化自然災害監測系統，健全群測群防機制，加強應急避難場所建設管理和宣傳教育。
會議提出，要在大安全大應急框架下健全應急指揮體系，加快構建覆蓋各類災害事故的全流程、全要素、全鏈條應急指揮機制。要以實戰為標準建強各級應急指揮機構，統籌推進新一輪應急預案制修訂工作。同時，要提升應急物資和裝備統籌保障水平，圍繞大災巨災可能產生的物資峰值需求優化品類、規模和布局，完善重特大自然災害災情快速評估機制，持續加強應急指揮通信保障。
會議強調，要推動應急救援力量優化升級，健全消防救援力量體系，加快推進機動隊伍和航空救援隊伍建設，統籌提升航空應急救援能力。要優化國家安全生產應急救援和工程救援專業力量布局，增強跨區域、跨行業聯合救援能力。
在法治和科技支撐方面，會議提出要完善中國特色應急管理法治體系，推動國家消防救援人員法、防震減災法等重點立法項目進程。要鞏固規范涉企行政執法專項行動成果，做好執法處罰“后半篇文章”，促進依法治理和服務企業發展有機統一。同時，要強化科技支撐，完善科技、裝備和信息化體系頂層設計，高標準建設國家礦山安全技術創新中心等平臺，實施應急管理裝備創新發展行動，推動安全應急產業高質量發展。
會議指出，要健全基層應急管理和消防安全治理機制，落實《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，加強基層隊伍建設和能力訓練。要完善公共安全社會共治體系，發揮市場機制和金融工具作用，健全安全生產責任保險配套制度，加大安全教育培訓力度，實施全民安全宣傳教育工程。同時，持續推進“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制建設，提升國際協作水平。
會議強調，今年及“十五五”時期應急管理任務繁重，必須堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿應急管理工作全過程各方面。要突出抓好黨的政治建設，加快建設高素質專業化干部人才隊伍，自覺樹立和踐行正確政績觀，縱深推進全面從嚴治黨，為防范化解重大安全風險提供堅強政治和組織保障。
會議期間，廣東、湖北、廣西、安徽等地應急管理部門，以及有關消防救援力量、礦山安全監管機構和地震科研單位作了交流發言，分享經驗做法。應急管理部相關領導、國家消防救援局、國家礦山安監局、中國地震局以及各省級應急管理、礦山安全監管、地震和消防救援等部門負責同志參會。
